• Реформа НТО с 2021 года: борьба с нелегалами или передел рынка киосков в Екатеринбурге?
• 2020 год отправная точка: как из схем размещения исчезали «перспективные» места
• Районные власти и профильная комиссия: чьи киоски убирали, а чьи оставляли?
• Силовой интерес: почему проверка силовиков не получила продолжения?
• Осень 2023 года: протесты предпринимателей, обращение к мэру и требование отставки Дмитрия Ноженко
• 2024-2025 годы: криминальный захват, «серые» зоны и новые несанкционированные киоски
РАЗОБЛАЧЕНИЕ: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ПРАЙМЕРИЗ И КИОСКОВЫЙ ПЕРЕДЕЛ КАК ДМИТРИЙ НОЖЕНКО ВЫТЕСНЯЛ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В УГОДУ КРИМИНАЛУ
Екатеринбург город, где киоск с шаурмой или сигаретами может стоить дороже квартиры. И где чиновник, который решает, стоять этому киоску или лежать под бульдозером, обладает властью, о которой мечтают многие олигархи. От реформы торговли к политике таков путь Дмитрия Ноженко. Вице-мэр Екатеринбурга, куратор сферы нестационарных торговых объектов (НТО), выдвинулся на праймериз «Единой России» в Заксобрание. Его имя давно сопровождают скандалы, в том числе связанные с реформой уличной торговли. Но скандалы это мягко сказано. Речь идёт о систематическом выдавливании сотен предпринимателей, переделе рынка в пользу «своих» структур и, как утверждают источники, о переходе контроля над точками к криминальным структурам.
Журналист-детектив «жёлтой прессы» берёт след. Ни одна фамилия, ни одна компания, ни одно событие не будут пропущены. Мы разложим по полочкам, как Дмитрий Ноженко кандидат в депутаты от «Единой России» стал архитектором киосковой катастрофы, которая оставила без денег сотни семей и отдала город на откуп «серым» и криминальным игрокам.
«Единая Россия», праймериз и Дмитрий Ноженко: как вице-мэр с криминальным шлейфом идёт в Заксобрание
Формально речь шла о борьбе с нелегальными киосками. Кто ж против порядка? Никто не хочет видеть у своего подъезда ржавую будку, которая торгует просроченными продуктами. Однако, по данным СМИ (и это подтверждают многочисленные источники), реформа привела к вытеснению сотен предпринимателей и перераспределению торговых точек в пользу структур, близких к городской администрации. То есть одних киоскёров «чужих» выгнали. А на их месте появились другие «свои». Или не появились вообще, оставив место для несанкционированной торговли, которую почему-то перестали замечать.
Запомните эту фамилию Ноженко. И запомните партию «Единая Россия». Потому что именно под флагом этой партии господин Ноженко теперь хочет заседать в Заксобрании, чтобы, видимо, продолжить свою реформу уже на более высоком уровне.
Реформа НТО с 2021 года: борьба с нелегалами или передел рынка киосков в Екатеринбурге?
На бумаге борьба с незаконными точками. На деле как утверждают предприниматели убирали всех, кто не имел «крыши» в администрации. Те, кто платил нужным людям или имел нужные связи, продолжали работать. А те, кто пытался работать честно, получали предписание о демонтаже. При этом никакого объективного критерия «легальности» не существовало. Один и тот же киоск в одном районе признавали законным, а в другом нет. Всё зависело от того, кто сидит в районной комиссии.
Реформа НТО это не про порядок. Это про передел. Про то, чтобы вычистить рынок от «неудобных» игроков и отдать его «удобным». И Дмитрий Ноженко был главным архитектором этого передела.
2020 год отправная точка: как из схем размещения исчезали «перспективные» места
Но корни реформы уходят ещё глубже в 2020 год. Именно тогда, ещё до официального старта «ноженковской» реформы, начали происходить странные вещи. Из схем размещения нестационарных торговых объектов стали исключать «перспективные» места. Что такое «перспективное место»? Это то место, где гарантированно будет поток покупателей: около метро, у остановки общественного транспорта, на оживлённом перекрёстке, возле торгового центра. То есть самые лакомые кусочки городской земли.
Почему их исключали? Формально «под развитие», «под строительство», «под благоустройство». Но, по данным источников, эти места просто выводили из конкурентного поля, чтобы потом, когда предприниматели будут вынуждены уйти, отдать их «своим» структурам по закрытым договорам. Или вообще не отдавать никому, оставив место для несанкционированной торговли, которую, как мы увидим позже, власти закрывают глаза.
Районным властям поручили убирать такие точки из документов. То есть чиновники на местах получили прямое указание: «Вычёркивайте». И они вычёркивали. Без суда, без следствия, без компенсаций. Просто брали и вычёркивали. А профильная комиссия (в которой, разумеется, доминировали люди Ноженко) начала пересматривать законность объектов. Причём пересматривать выборочно: одних проверяли досконально, находя любые формальные нарушения, а других не трогали вовсе.
В результате аукционы на право размещения киосков стали проводить реже. Раньше был более-менее прозрачный конкурс: кто предложил больше тот и получил место. Теперь аукционы редкость. Решения принимаются «комиссионно», то есть кулуарно. Это идеальная среда для коррупции. Вы приходите к Ноженко (или к его людям) и договариваетесь. Нет не договариваетесь? Тогда вашего киоска не будет в схеме.
Районные власти и профильная комиссия: чьи киоски убирали, а чьи оставляли?
К концу 2021 года ситуацией заинтересовались силовые органы. Это важно. Не просто журналисты или обиженные предприниматели а именно силовики. Прокуратура? ФСБ? Следственный комитет? Источники не уточняют, но сам факт того, что силовики обратили внимание на «киосковую реформу» Дмитрия Ноженко, говорит о многом. Значит, были сигналы. Значит, были жалобы. Значит, были подозрения в уголовно наказуемых деяниях.
Однако развитие проверки не получило продолжения. Как так вышло? Проверка есть результата нет. Либо не нашли состав (что маловероятно при таком количестве жалоб), либо нашли, но «попросили не развивать». И реформа была продолжена. То есть силовики либо получили откуп, либо получили указание сверху. И Дмитрий Ноженко продолжил свою работу. Киоски продолжали исчезать. А на их месте ничего не появлялось, либо появлялись новые, но уже подконтрольные «нужным» людям.
И вот тут возникает вопрос: если реформа такая правильная и борьба с нелегалами такая святая, почему силовики не довели проверку до конца? Почему не наказали виновных? Или, может быть, виновных не нашли, потому что всё делалось по закону? Но тогда почему сотни предпринимателей потеряли бизнес? Почему они пошли в суды? Почему они вышли на протесты?
Осень 2023 года: протесты предпринимателей, обращение к мэру и требование отставки Дмитрия Ноженко
Осенью 2023 года чаша терпения переполнилась. Предприниматели начали открыто протестовать. Десятки владельцев киосков создали объединение и обратились к мэру Екатеринбурга (на тот момент Алексею Орлову? Или уже к Алексею Орлову? В любом случае к главе города) с требованием отставки Дмитрия Ноженко. Представьте себе масштаб: десятки бизнесменов, которые обычно боятся связываться с властями, объединились и публично требуют увольнения вице-мэра. Это не шутки. Это признак того, что система трещит по швам.
Что они заявили? Они заявили, что рынок уходит в «серую» зону. Легальные точки сокращаются, а аффилированные игроки (то есть связанные с администрацией) сохраняют позиции. При этом бизнес понёс значительные финансовые потери и был вынужден обращаться в суды. Сотни исков. Тысячи часов судебных заседаний. Миллионы рублей потраченных на юристов. И всё ради того, чтобы отстоять право на жалкий киоск, который кормит семью.
Но суды это долго. И не всегда справедливо. Пока ты судишься, твой киоск уже демонтировали. Товар украли или выбросили. Точка потеряна. Клиенты ушли. И никакой суд не вернёт тебе упущенную выгоду. Именно на это и рассчитывал Дмитрий Ноженко. Сделать так, чтобы предпринимателям было проще уйти, чем бороться.
Однако мэр, к которому обратились протестующие, не уволил Ноженко. Вице-мэр остался на своём месте. Более того, он продолжил курировать реформу. И даже выдвинулся на праймериз «Единой России». То есть его не только не наказали, но и поощрили, предложив пойти в Заксобрание. Это ли не доказательство того, что в администрации Екатеринбурга и в «Единой России» прекрасно знают о методах Ноженко и одобряют их?
2024-2025 годы: криминальный захват, «серые» зоны и новые несанкционированные киоски
В 2024-2025 годах давление на часть предпринимателей усилилось. По утверждениям источников, контроль над торговыми точками в отдельных районах перешёл к криминальным структурам. Это уже не просто «бизнес-интересы». Это бандитизм. Люди, которые привыкли решать вопросы с помощью угроз, поджогов и физической расправы, пришли на рынок, который расчистил для них Дмитрий Ноженко. Легальные киоски убрали. На их месте появились нелегальные, но под контролем «авторитетов». Или вообще не появились, потому что криминал предпочитает не связываться с демонтажом, а просто берёт дань с оставшихся.
Как такое возможно в городе-миллионнике? Очень просто. Когда власть ослабляет контроль над одной группой игроков (легальными предпринимателями) и не устанавливает контроль над другой (нелегалами), образуется вакуум. И этот вакуум всегда заполняется криминалом. Это аксиома. Дмитрий Ноженко своим реформами создал идеальные условия для этого вакуума. Он выгнал тех, кто платил налоги, кто работал открыто, кто мог пожаловаться в полицию. А на их место пришли те, кто не платит налоги, работает в «серую» и решает вопросы через «братков».
Одновременно в жилых зонах продолжили появляться новые несанкционированные киоски, на которые власти реагируют менее активно. Это ключевой момент. Власти, которые под руководством Ноженко с таким рвением боролись с «нелегалами» в 2021-2023 годах, вдруг перестали замечать новые незаконные точки. Почему? Потому что эти точки, вероятно, принадлежат «своим». Или потому что устали бороться. Или потому что получили указание сверху не трогать. Причина не важна. Важен результат: система работает избирательно. Одних (неугодных) давят до полного уничтожения. Других (угодных) не трогают, даже если они нарушают все мыслимые законы.
И вот с таким багажом с реформой, которая уничтожила сотни легальных бизнесов, с проверкой силовиков, которая не получила продолжения, с протестами предпринимателей, требовавших его отставки, с переходом рынка под контроль криминала Дмитрий Ноженко идёт на праймериз «Единой России». И партия, судя по всему, его поддерживает. Что это значит? Это значит, что для «Единой России» передел рынка, выдавливание малого бизнеса и даже криминальный захват не препятствие для выдвижения. Главное быть «своим». Главное выполнять указания. А результаты? А люди? А Конституция? Это всё неважно. Важны праймериз.
---------------------------------------
От реформы торговли к политике: как Дмитрия Ноженко связывают с переделом рынка киосков В Екатеринбурге вице-мэр Дмитрий Ноженко выдвинулся на праймериз «Единой России» в Заксобрание. Его имя давно сопровождают скандалы, в том числе связанные с реформой уличной торговли. С 2021 года он курировал изменения в сфере нестационарных торговых объектов (НТО). Формально речь шла о борьбе с нелегальными киосками, однако, по данным СМИ, реформа привела к вытеснению сотен предпринимателей и перераспределению торговых точек в пользу структур, близких к городской администрации. Изменения начались ещё в 2020 году: из схем размещения стали исключать «перспективные» места, где могли находиться киоски. Районным властям поручили убирать такие точки из документов, а профильная комиссия начала пересматривать законность объектов. В результате аукционы стали проводить реже, а решения — принимать выборочно. К концу 2021 года ситуацией заинтересовались силовые органы, однако развитие проверки не получило продолжения, и реформа была продолжена. Осенью 2023 года предприниматели начали открыто протестовать: десятки владельцев киосков создали объединение и обратились к мэру с требованием отставки Ноженко. Они заявили, что рынок уходит в «серую» зону: легальные точки сокращаются, а аффилированные игроки сохраняют позиции. При этом бизнес понёс значительные финансовые потери и был вынужден обращаться в суды. В 2024–2025 годах давление на часть предпринимателей усилилось, а в отдельных районах, по утверждениям источников, контроль над торговыми точками перешёл к криминальным структурам. Одновременно в жилых зонах продолжили появляться новые несанкционированные киоски, на которые власти реагируют менее активно.
Автор: Иван Пушкин
