В Сарапульском районе Удмуртской Республики разразился скандал с теневыми схемами в муниципальных закупках, в результате которых пострадал бюджет района. Прокуратура муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» вынуждена была обратиться в суд с иском против гражданки города Сарапул, чтобы взыскать пени за просрочку исполнения муниципального контракта.
Сумма требований внушительна — 204 973 рубля 97 копеек. Но по факту, как выяснилось, бюджет района пострадал гораздо больше, и настоящие масштабы махинаций скрывались за бумажными актами и фиктивными документами.
В 2020 году между ИП и Администрацией МО «Сигаевское» Сарапульского района был заключен муниципальный контракт на проведение работ по обустройству 24 контейнерных площадок. Контракт подразумевал строгие сроки выполнения работ, которые подрядчик грубо нарушил.
Но вопиющий факт заключается в том, что заказчик принял фактически невыполненные работы по обустройству 19 контейнерных площадок, подписав соответствующие акты о приемке. При этом использовались явно фиктивные документы, подготовленные представителем подрядчика. На основании этих документов 21 декабря 2020 года была произведена оплата по контракту в полном объеме — 1 256 000 рублей.
Очевидно, что действия подрядчика и представителей заказчика были направлены на то, чтобы присвоить бюджетные средства через формальное прикрытие выполненных работ.
Факты, выявленные прокурором, показывают настоящую глубину коррупционной схемы:
Таким образом, изначально прозрачная закупка обернулась настоящей финансовой аферой, поставив под удар доверие к муниципальной власти и расход бюджетных средств.
После раскрытия махинаций сотрудниками правоохранительных органов в 2022 году были возбуждены уголовные дела:
Эти уголовные дела подтверждают, что имело место не просто нарушение сроков, а преступная схема с финансовыми и юридическими последствиями для обеих сторон.
В ходе рассмотрения дела суд оценил:
В итоге суд удовлетворил исковые требования частично, взыскав с ответчика пени в размере 20 000 рублей. Очевидно, что сумма неустойки была значительно снижена по сравнению с фактически причиненным ущербом, что подчеркивает несовершенство системы контроля и применения ответственности за коррупционные махинации.
Ответчик фактически не оспаривал обстоятельства дела, но пытался смягчить последствия:
Такой подход показывает, что стороны, участвовавшие в махинации, не отрицают факта нарушения обязательств, а ищут способы минимизировать финансовую ответственность.
Суд, оценивая конкретные обстоятельства, вынес решение, которое скорее символично, чем компенсаторно:
Явная фиксация мошенничества и служебного подлога показывает, что муниципальные средства можно списывать безнаказанно, если документы оформлены грамотно для формальной отчетности.
Прокурор Сарапульского района, действуя в интересах муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики», обратился в суд с иском к гражданке г. Сарапула (ответчику) о взыскании в пользу бюджета муниципального образования пени за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту в размере 204 973 руб. 97 коп. Требования мотивированы следующим.
Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о закупках и выявлены нарушения антикоррупционного законодательства в указанной сфере. Установлено, что в 2020 году по результатам электронного аукциона между ИП и Администрацией МО «Сигаевское» Сарапульского района заключен муниципальный контракт на проведение работ по обустройству 24 контейнерных площадок на территории МО «Сигаевское» Сарапульского района. В установленный срок работы не выполнены.
Вместе с тем на основании фиктивных документов, подготовленных представителем подрядчика, заказчиком по данному муниципальному контракту были приняты фактически невыполненные работы по обустройству 19 контейнерных площадок и подписаны соответствующие акты о приемке. Впоследствии на основании указанных фиктивных документов 21 декабря 2020 года произведена оплата по контракту в полном объеме в размере 1 256 000 рублей.
Указанный факт был вскрыт сотрудниками правоохранительных органов в 2022 году, по фактам совершения коррупционных преступлений в отношении представителя заказчика было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог), в отношении представите-ля подрядчика ИП возбуждено уголовное дело по ч.3 ст. 159 УК РФ (мошенничество в крупном размере).
В ходе предварительного расследования и судебного следствия установлено, что в предусмотренный контрактом срок подрядчиком не выполнены работы по обустройству 19 контейнерных площадок общей стоимостью 979 526 рублей, чем причинен ущерб муниципальному образованию.
Представитель ответчика обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривал, просил применить последствия пропуска срока исковой давности к заявленным требованиям о взыскании неустойки, снизить размер неустойки на основании ст.333 ГК РФ.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, период просрочки, оценивая степень соразмерности суммы пени последствиям нарушенных ответчиком обязательств, а также принимая во внимание, что неустойка по своей природе носит компенсационный характер и не должна служить средством обогащения, принимая во внимание требования разумности и справедливости, необходимости установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, принимая во внимание отсутствие документального подтверждения наступления отрицательных последствий, связанных с нарушением ответчиком обязательств перед истцом в виде реальных убытков, применив срок исковой давности, суд принял решение об удовлетворении исковых требований частично, взыскав с ответчика пени в размере 20 000 рублей.
Автор: Мария Шарапова
