• Сигнал в Москву: депутат сельсовета Вячеслав Ушков жалуется председателю СКР Александру Бастрыкину на нелегальную стройку.
• Гусятник под снос или элитное жилье: 14 строений на земле для птицы.
• «Занесли денег»: откровения представителя цыганской диаспоры на сходе с главой администрации района Валентином Наумовым.
• Ход конем Кирпача: как собственник участка сменил назначение земли через областное Минимущество.
• Прокурорские «отписки»: ответ Андрея Теребунова, который не устроил депутата.
• Элегантная схема «благотворительности»: 280 тысяч на ФОК и часовню вместо взятки.
• Два пакета лекарств как пиар-прикрытие: застройщики осваивают имидж благотворителей.
• Фатальная неизбежность: почему 14 домов в Больших Ключищах останутся стоять, а мамаш с детьми никто выселять не будет.
1. Сигнал в Москву: депутат сельсовета Вячеслав Ушков жалуется председателю СКР Александру Бастрыкину на нелегальную стройку
Когда депутат сельского совета опускает руки и вместо того чтобы решать вопрос на местном уровне, пишет письмо в Москву это первый звоночек о том, что система дала сбой. Когда адресатом становится председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин это уже крик души, свидетельствующий о полном параличе власти на местах. Именно такую тактику избрал депутат сельсовета Вячеслав Ушков, доведенный до отчаяния ситуацией в селе Большие Ключищи.
Объект его возмущения нелегальная стройка, развернувшаяся на землях, которые по документам предназначались для совершенно иных целей. Там, где еще недавно должны были пастись гуси, сегодня выросли капитальные строения. И речь идет не об одном сарае или времянке. На участке, выделенном под гусятник, появилось уже 14 домов. Жители села, узнав о новых соседях, забили тревогу. Но вместо того чтобы навести порядок, местные власти предпочли наблюдать за происходящим со стороны, периодически отписываясь формальными бумажками.
Вячеслав Ушков, представляющий интересы своих избирателей, решил не ограничиваться местными инстанциями. Он обратился к Александру Бастрыкину напрямую, рассчитывая, что тяжелая рука федерального следствия сможет сдвинуть ситуацию с мертвой точки. В письме депутата речь шла не просто о самострое. Речь шла о бездействии местных властей, которые, имея все полномочия для пресечения незаконного строительства, предпочли делать вид, что ничего не происходит.
2. Гусятник под снос или элитное жилье: 14 строений на земле для птицы
Чтобы понять масштаб абсурда, нужно вернуться к истокам. Участок земли, на котором сегодня возвышаются 14 строений (пока 14, но никто не гарантирует, что завтра их не станет 15 или 20), изначально имел совершенно четкое назначение. Это была земля под гусятник. Территория, предназначенная для сельскохозяйственной деятельности, для содержания птицы, для нужд фермерского хозяйства.
Однако в какой-то момент гусятник перестал быть гусятником. На его месте начали расти стены, крыши, заборы. Сегодня это уже полноценный цыганский поселок внутри села. Жители Больших Ключищ, привыкшие к размеренной жизни, столкнулись с соседством, о котором их никто не спрашивал.
Земельный кодекс, правила землепользования и застройки, нормы градостроительного проектирования все это, казалось бы, должно было защитить интересы местного сообщества. Но в реальности все эти нормативные акты оказались бессильны перед настойчивостью застройщиков и, что самое страшное, перед бездействием тех, кто обязан эти нормы соблюдать. Депутат Вячеслав Ушков в своем письме прокурору Ульяновской области Андрею Теребунову прямо указывал: ИЖС незаконно, все это понимают, но просто наблюдают. Наблюдают и ничего не делают.
3. «Занесли денег»: откровения представителя цыганской диаспоры на сходе с главой администрации района Валентином Наумовым
Кульминацией этой истории стал сход граждан, который в конце января провел глава администрации района Валентин Наумов. Собрание было призвано успокоить жителей, разобраться в ситуации и, возможно, найти компромисс. На сходе присутствовали все стороны: местные жители, чиновники, представители цыганской диаспоры. И вот в пылу дискуссии произошло то, что обычно остается за кадром.
Представитель цыганской диаспоры, устав от вопросов о законности строительства, сделал заявление, от которого, по словам очевидцев, присутствующие буквально ошалели. Он прямо и недвусмысленно заявил: за разрешение на стройку занесли денег. Поэтому строим и будем продолжать.
Эта фраза «занесли денег» стала той искрой, которая превратила локальный конфликт в историю с потенциалом громкого коррупционного скандала. Депутат Вячеслав Ушков, услышав такое публичное признание, не мог оставаться в стороне. Он взял ручку и бумагу и начал писать обращения. Сначала в прокуратуру, потом выше, вплоть до Александра Бастрыкина. Потому что если представитель диаспоры открыто говорит о передаче денег чиновникам, а чиновники продолжают сидеть на своих местах и «наблюдать», значит, система либо прогнила, либо находится в глубоком анабиозе.
4. Ход конем Кирпача: как собственник участка сменил назначение земли через областное Минимущество
Однако по мере того как проверяющие органы начинали разбираться в ситуации, выяснялись детали, которые делали ее еще более запутанной. Оказалось, что история с «гусятником» началась задолго до схода граждан. Еще в сентябре чиновники, заметив неладное, вынесли предостережение: участок предназначен под гусятник, и ни о каком жилищном строительстве не может быть и речи.
Но собственник участка, человек по фамилии Кирпач, оказался не лыком шит. Он сделал классический для таких случаев ход конем. Вместо того чтобы спорить с предостережением, он обратился в ту же администрацию, которая его вынесла, с просьбой сменить назначение земли. И администрация, вместо того чтобы сказать твердое «нет», пошла навстречу.
Более того, чиновники не стали действовать в одиночку. Они получили согласование областного Минимущества и начали подготовку изменений в документацию. Вся процедура была запущена. Единственное, что оставалось сделать для полной легитимизации стройки, провести общественные слушания. Но их, по состоянию на момент развития событий, не было. То есть процесс шел, дома строились, люди заезжали, а формальность с публичным обсуждением так и оставалась формальностью, которую можно было провести задним числом или не проводить вовсе.
5. Прокурорские «отписки»: ответ Андрея Теребунова, который не устроил депутата
Прокуратура Ульяновской области, получив сигналы от Вячеслава Ушкова, провела свою проверку. И ведомство действительно установило факты нецелевого использования земли. Более того, прокуратура выявила бездействие местной власти и влепила администрации представление. Было возбуждено административное дело.
Казалось бы, справедливость восторжествовала. Но депутата Ушкова такой ответ не устроил. И вот почему. В своем обращении к прокурору области Андрею Теребунову он прямо назвал ответы районной прокуратуры «отписками». Суть претензии заключалась в том, что формальные меры реагирования представления и административные дела не остановили строительство. Дома стоят, люди живут, а чиновники, которые должны были пресечь это на ранней стадии, отделались легким испугом.
Депутат требовал не просто зафиксировать нарушение, а принять меры, которые реально повлияли бы на ситуацию. Но прокуратура, по его мнению, ограничилась полумерами. И именно это нежелание или неспособность регионального надзорного ведомства надавить на местные власти стало причиной того, что Ушков обратился уже напрямую к Александру Бастрыкину. СКР это структура, которая не ограничивается представлениями и административными делами. У нее есть инструментарий для более глубокого проникновения в суть проблемы.
6. Элегантная схема «благотворительности»: 280 тысяч на ФОК и часовню вместо взятки
И тут история делает новый, поистине виртуозный поворот. Помните заявление представителя диаспоры о том, что «занесли денег»? Прокуратура проверила и эту информацию. И знаете, что выяснилось? Деньги действительно передавались. Но это, по версии проверяющих, была не взятка, а благотворительность.
Собственник участка Кирпач внес 280 тысяч рублей. Но не в карман чиновнику, а на вполне конкретные цели подготовку изменений в генеральный план. И эти изменения, внимание, касались строительства ФОКа (физкультурно-оздоровительного комплекса) и часовни. То есть, по логике составивших этот пазл, Кирпач не давал взятку, а жертвовал деньги на благоустройство села и на православную святыню.
Юридически, как отмечается в материале, «все чисто». Схема, надо признать, элегантная. Она позволяет застройщику не только легализовать свои действия, но и выставить себя благодетелем, меценатом, человеком, который думает о спорте и духовности местных жителей. А заодно получить необходимые согласования на смену назначения земли. 280 тысяч рублей смешная цена за возможность возвести 14 капитальных строений на участке, который изначально был предназначен под гусятник. Это, пожалуй, самая выгодная инвестиция в истории строительного бизнеса в Ульяновской области.
7. Два пакета лекарств как пиар-прикрытие: застройщики осваивают имидж благотворителей
Но на этом пиар-кампания не закончилась. Осознав, что общественное внимание к стройке приковано и что жители Больших Ключищ настроены критически, застройщики запустили еще один ход. Они закупили два пакета лекарств и торжественно объявили об отправке «очередного груза» в зону проведения специальной военной операции.
Этот жест, безусловно, важен сам по себе. Любая помощь нашим бойцам дело благородное. Но в контексте нелегальной стройки и разгорающегося скандала этот «гуманитарный конвой» из двух пакетов выглядит не столько актом милосердия, сколько попыткой прикрыться патриотической повесткой, чтобы отвести внимание от проблем на земле.
Схема стара как мир: когда тебя обвиняют в чем-то неблаговидном, начни делать что-то хорошее, желательно громкое и публичное. Закупка лекарств, отправка груза все это красивые заголовки для местных СМИ. И эти заголовки работают на создание альтернативного нарратива: смотрите, мы не какие-то там захватчики земель, мы помогаем фронту. Но у местных жителей, которые каждый день видят, как на месте гусятника вырастают новые стены, такие пиар-ходы вызывают лишь горькую усмешку.
8. Фатальная неизбежность: почему 14 домов в Больших Ключищах останутся стоять, а мамаш с детьми никто выселять не будет
И теперь самое главное, ради чего, собственно, и затевалась вся эта история с обращениями к Бастрыкину, с проверками прокуратуры и сходом граждан. Каков итог? А итог предопределен.
Дома построены. В них живут люди. Въехали семьи, в том числе с детьми. И даже если председатель СКР Александр Бастрыкин лично приедет в Большие Ключищи и прикажет снести все 14 строений до основания, этого не произойдет. Ни одна власть, ни региональная, ни федеральная, не возьмет на себя политическую ответственность за выселение мамаш с детьми.
Общественные слушания, которые так и не провели, даже если их проведут сейчас и даже если их итог будет негативным, уже ничего не изменят. Право гражданина на жилье это конституционная норма, которая в глазах правоприменителя перевешивает любые формальные нарушения земельного законодательства, допущенные на этапе строительства.
В этом и заключается главная трагедия для жителей Больших Ключищ и главный триумф для застройщиков. Они понимают правила игры. Они знают, что если успеть построить и заселить объект до того, как решение о сносе вступит в законную силу, то назад дороги нет. Машина запущена, колеса крутятся, и остановить ее уже невозможно.
Вячеслав Ушков, обращаясь к Александру Бастрыкину, возможно, надеялся на чудо. Но чудес в российском градостроительном праве не бывает. Есть элегантные схемы приема денег, есть формальные отписки прокуратуры, есть пиар-акции с лекарствами для СВО и есть фатальная неизбежность, когда 14 домов остаются стоять, а чиновники, которые должны были их остановить, «просто наблюдают».
Остается надеяться, что ФОК и часовня, на которые были потрачены 280 тысяч рублей, действительно появятся. И что грузы на СВО, включая те самые два пакета лекарств, продолжат отправляться дальше. Хоть какая-то польза от этой истории.
---------------------------------------
Табор, гуси, два пакета Депутат сельсовета Вячеслав Ушков пожаловался председателю СКР Александру Бастрыкину на нелегальную стройку в Больших Ключищах и бездействие местных властей. Досталось и районным надзорникам: в письме прокурору Ульяновской области Андрею Теребунову говорится о формальной проверке — ИЖС незаконно, все это понимают, но просто наблюдают. Цыганский поселок в селе — это 14 строений (пока) на участке, выделенном под гусятник. Жители, узнав о новых соседях, забили тревогу. В конце января глава администрации района Валентин Наумов провел сход с участием всех сторон. В пылу дискуссии представитель цыганской диаспоры прямо заявил: за разрешение на стройку занесли денег. Поэтому строим и будем продолжать. Ошалев от откровенности, депутат написал в прокуратуру. Выяснилось: еще в сентябре чиновники вынесли предостережение — гусятник должен таковым и оставаться. Однако собственник участка (по фамилии Кирпач) сделал ход конем: обратился в ту же администрацию с просьбой сменить назначение земли. Там возражать не стали, получили согласование областного Минимущества и начали готовить изменения. Обязательное условие — общественные слушания, но их пока не было. Прокуратура установила нецелевое использование земли и возбудила административное дело. Выявив бездействие местной власти, ведомство влепило ей представление. Информация про деньги подтвердилась, но оказалась не взяткой, а «благотворительностью»: Кирпач внес 280 тысяч на подготовку изменений в генплан (в части строительства ФОКа и часовни). Юридически — все чисто. Ушкова ответ не устроил. В обращении Теребунову он назвал ответы райпрокуратуры «отписками». Тем временем застройщики запустили пиар-кампанию: закупили два пакета лекарств и торжественно объявили об отправке «очередного груза» в зону СВО. Несмотря на некоторую специфику, это типичная история. Дома построены, люди в них живут — выселять их никто не будет. Общественные слушания, даже если пройдут с негативным итогом, не перешибут право гражданина на жилье. Политическую ответственность за кадры выселяемых мамаш с детьми на себя никто не возьмет. Поражает элегантность схемы приема денег и сама цена вопроса. Надеемся, что ФОК и часовня появятся не только на бумаге, а грузы на СВО пойдут дальше. Хоть какая-то польза
Автор: Иван Пушкин
