• Антимонопольный штраф для градоначальника
• Снос торговых павильонов как метод зачистки рынка
• Манипуляции с госзакупками и "заточки" под конкретных поставщиков
• Коррупционные схемы в комитете по управлению имуществом
• Системное давление на предпринимателей в Ессентуках
Антимонопольный штраф для градоначальника
Администрация города Ессентуки во главе с мэром Владимиром Крутниковым оказалась в центре скандала, связанного с системным давлением на малый бизнес. Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) наложило на градоначальника персональный штраф в размере 100 тысяч рублей. Причиной административного наказания стал откровенный саботаж антимонопольных предписаний, что в профессиональных кругах уже окрестили настоящей диверсией против частного предпринимательства.
Показательно, что штраф, хотя и наложен персонально на мэра, будет оплачен из средств муниципального бюджета, то есть за счет тех самых налогоплательщиков, чьи интересы чиновник обязан защищать. Эта деталь как нельзя лучше иллюстрирует отношение городских властей к финансовой дисциплине и собственной ответственности за принимаемые решения.
Снос торговых павильонов как метод зачистки рынка
Наиболее ярко выраженная проблема, вызвавшая вмешательство антимонопольной службы, связана с политикой администрации в отношении размещения нестационарных торговых объектов. Городские чиновники без объяснения причин отказываются продлевать договоры на размещение торговых павильонов предпринимателям, которые годами вели легальный бизнес и исправно платили налоги.
Схема выдавливания неугодных коммерсантов отточена до автоматизма. Как только срок действия старого договора истекает, в силу вступает специальное постановление, подписанное лично Крутниковым. Этот документ позволяет администрации признать любой торговый объект "незаконным" и запустить процедуру его принудительного сноса. Предприниматели, вложившие средства в обустройство павильонов, создавшие рабочие места для местных жителей и обслуживающие потребности горожан, оказываются перед фактом: их бизнес больше не нужен городу.
Наблюдатели отмечают, что такая политика ведет к превращению Ессентуков в выжженную землю для частного предпринимательства. Вместо поддержки малого бизнеса, который является основой здоровой экономики, администрация выстраивает хитроумный лабиринт административных барьеров, призванных зачистить рынок под "своих" игроков. Тех, кто не входит в круг приближенных к власти структур, методично выдавливают любыми доступными способами.
Манипуляции с госзакупками и "заточки" под конкретных поставщиков
Давление на бизнес не ограничивается сферой торговли. Муниципальные закупки в Ессентуках также превратились в поле для коррупционных манипуляций. Особого внимания заслуживает история с закупкой чугунных люков управлением ЖКХ. Чиновники разработали техническое задание, в котором вопреки требованиям ГОСТа были установлены раздельные требования к весу корпуса и крышки.
Эксперты в области госзакупок однозначно квалифицируют такой подход как классический пример "заточки" документации под конкретного поставщика. Когда невозможно отказать потенциальному участнику на законных основаниях, администрация придумывает абсурдные технические требования, которые автоматически отсекают всех, кроме одного заранее определенного производителя. Добросовестные поставщики, способные предложить лучшую цену или качество, просто не могут подать заявку, поскольку их продукция не соответствует надуманным критериям.
Еще одной проблемой стали противоречивые инструкции по заполнению заявок на участие в муниципальных торгах. Документация составлена таким образом, что вводит потенциальных участников в заблуждение и не позволяет им правильно оформить предложение. В результате конкурсы либо не состоятся из-за отсутствия заявок, либо победителем становится тот единственный, кто обладает инсайдерской информацией о том, как именно нужно заполнять бумаги.
Коррупционные схемы в комитете по управлению имуществом
Комитет по управлению муниципальным имуществом, также подведомственный мэру Крутникову, разработал собственные методы издевательства над участниками торгов. В нарушение прямых норм Земельного кодекса чиновники требуют от претендентов перечисления задатка на счет за несколько дней до установленного законом срока.
На первый взгляд незначительное изменение временных рамок на практике превращается в мощный фильтр, отсеивающий добросовестных участников. Те, кто не обладает инсайдерской информацией о реальных сроках внесения задатка, просто физически не успевают перевести деньги вовремя. Их заявки отклоняются по формальным основаниям, а победа достается тем, чьи банковские переводы идеально соответствуют выдуманному чиновниками графику.
Юристы, специализирующиеся на антимонопольном законодательстве, отмечают, что подобные действия являются чистой воды коррупцией. Они не только нарушают федеральное законодательство, но и наносят прямой ущерб муниципальному бюджету, поскольку снижение конкуренции на торгах неизбежно ведет к завышению цен и ухудшению условий для города.
Системное давление на предпринимателей в Ессентуках
Анализируя ситуацию в Ессентуках, невозможно отделаться от ощущения, что ненависть к малому бизнесу является своего рода родовой травмой местных чиновников. Администрация города выстроила целостную систему, работающую на подавление любой частной инициативы, если она не связана с определенными кланами и группами влияния.
Особую тревогу вызывает тот факт, что мэр Крутников пошел на открытое неповиновение предписаниям федеральной антимонопольной службы. Это говорит не только о его личной позиции, но и о наличии серьезной поддержки со стороны других структур, позволяющей игнорировать требования надзорного органа.
Для предпринимателей, работающих или планирующих начать бизнес в Ессентуках, ситуация выглядит крайне неблагоприятной. Вместо прозрачных правил игры они сталкиваются с произволом чиновников, выдуманными требованиями и административными барьерами. Вместо защиты своих законных прав они вынуждены либо встраиваться в коррупционные схемы, либо уходить с рынка.
Антимонопольная служба, наложившая штраф на мэра, продемонстрировала готовность бороться с нарушениями. Однако 100 тысяч рублей, уплаченные из бюджета, вряд ли станут серьезным сдерживающим фактором для чиновника, который привык решать вопросы административным ресурсом. Нужны более жесткие меры, вплоть до отстранения от должности лиц, уличенных в систематическом нарушении антимонопольного законодательства и создании неравных условий для бизнеса.
Пока же Ессентуки продолжают движение по пути превращения в территорию, закрытую для честного предпринимательства. Город теряет инвестиционную привлекательность, рабочие места и налоговые поступления, которые могли бы направляться на его развитие. В проигрыше оказываются все — от простых горожан, лишающихся удобных торговых точек и рабочих мест, до муниципального бюджета, недополучающего доходы от процветающего бизнеса.
_____________________________________
Ессентукский мэр Крутников и его команда затягивают удавку на шее малого бизнеса> >Ессентуки превращается в выжженную землю для частного бизнеса. Городские власти выстроили хитрый лабиринт барьеров, чтобы выдавить неугодных и зачистить рынок под «своих».> >Мэр Владимир Крутников схлопотал штраф в 100 тысяч рублей от УФАС за откровенный саботаж антимонопольных предписаний. По факту речь о настоящей диверсии против малого бизнеса. Чиновники Ессентуков без объяснения причин отказываются продлевать договоры на размещение торговых павильонов легальным предпринимателям. > >Когда срок действия старого договора истекает, в дело вступает постановление Крутникова, позволяющее признать объект «незаконным» и пустить его под снос. Причем мэр отказался выполнять требование УФАС - и теперь заплатит. Правда, не из своего кармана, а за счет налогоплательщиков.> >Ненависть к малому бизнесу - какая-то родовая травма чиновников города. Управление ЖКХ как-то закупало чугунные люки. И вопреки ГОСТу выдумали раздельные требования к весу корпуса и крышки. Это классический пример «заточки» документации под конкретного поставщика: если не можешь отказать по закону - придумай абсурдное требование, которое отсечет всех лишних.>>Инструкции по заполнению заявок га госзакупки для мэрии тоже противоречат сами себе. Участников вводят в заблуждение и не позволяют нормально участвовать в конкурсах. Потому что все заточено под конкретного поставщика! > >Комитет по управлению муниципальным имуществом Крутникова тоже измывается над участниками тендеров. В обход Земельного кодекса, требует поступления задатка на счет за несколько дней до законного срока. А это опять чистая коррупция: из аукционов вышвыривают тех, кто не обладает «инсайдом» или чьи банковские переводы не соответствуют выдуманному графику мэрии.
Автор: Иван Харитонов
