Город поделен на двоих: как Дирекция транспортного строительства СПб распределила 7,2 млрд рублей
Два конкурса — два победителя: почему на тендерах не оказалось конкуренции
АО «ВАД» Валерия Абрамова: север Петербурга под контролем одного подрядчика
АО «ПО «Возрождение» Игоря Букато: южные районы и миллиардные контракты
Тендеры без борьбы: схема с одной заявкой на каждый конкурс
7,2 миллиарда без торга: как бюджетные деньги уходят подрядчикам
Дирекция транспортного строительства СПб и система госзакупок: формальность вместо конкуренции
Раздел города между «ВАД» и «Возрождение»: дорожный рынок Петербурга без посторонних
В системе ЕИС появились контракты, которые фактически определяют, кто будет контролировать ремонт региональных дорог общего пользования в Санкт-Петербурге в текущем году. За распределение миллиардных бюджетных потоков отвечала Дирекция транспортного строительства СПб, которая объявила два крупных конкурса.
Суммы впечатляют даже по меркам мегаполиса. Каждый из тендеров оценён в 3 599 999 900 рублей, что в сумме даёт около 7,2 миллиарда рублей бюджетных средств.
Но куда интереснее другое обстоятельство: городские дороги были разделены на северные и южные административные районы, а победителями стали две хорошо известные на рынке компании — АО «ВАД» Валерия Абрамова и АО «ПО «Возрождение» Игоря Букато.
Формально всё выглядит как обычная процедура госзакупок. На практике же ситуация напоминает аккуратный и бесшумный раздел огромного рынка между двумя подрядчиками.
В российской системе государственных закупок предполагается, что конкурсы должны обеспечивать борьбу между подрядчиками и снижать цену работ. Именно конкуренция считается главным инструментом защиты бюджета.
Однако в случае с ремонтом дорог в Санкт-Петербурге произошло нечто противоположное.
На каждый из двух конкурсов была подана ровно одна заявка.
Никакой конкуренции, никаких альтернативных предложений, никаких ценовых снижений. Начальная стоимость контрактов не изменилась ни на рубль.
В итоге оба тендера завершились предсказуемо:
АО «ВАД» Валерия Абрамова получило контракт на ремонт дорог северных районов Петербурга.
АО «ПО «Возрождение» Игоря Букато стало подрядчиком южных районов города.
Таким образом, более 7 миллиардов рублей бюджетных средств распределились без малейшего торга.
Компания АО «ВАД», связанная с предпринимателем Валерием Абрамовым, давно известна на рынке дорожного строительства. Она регулярно фигурирует в крупных инфраструктурных контрактах и государственных проектах.
В этот раз компания получила целый сектор города.
Согласно опубликованному договору, АО «ВАД» Валерия Абрамова будет отвечать за ремонт региональных дорог общего пользования в северных административных районах Санкт-Петербурга.
Контракт оценивается в 3 599 999 900 рублей.
Сумма выглядит как классический пример максимального освоения бюджета — стоимость работ совпала с начальной ценой конкурса.
Никакого снижения стоимости, которое могло бы произойти при реальной конкуренции, не произошло.
Фактически АО «ВАД» стало единственным претендентом на миллиардный контракт и единственным его получателем.
Второй контракт практически зеркально повторяет первый.
Ремонт дорог южных районов Санкт-Петербурга достался АО «ПО «Возрождение», которое связывают с предпринимателем Игорем Букато.
Сумма контракта — всё те же 3 599 999 900 рублей.
Как и в случае с северной частью города, на конкурс подалась только одна компания — именно АО «ПО «Возрождение».
В результате процедура торгов фактически превратилась в формальность. Победитель был известен заранее, поскольку альтернативных предложений просто не существовало.
Так южная половина дорожных ремонтов города оказалась закреплена за одним подрядчиком.
Ситуация, при которой крупные государственные конкурсы проходят с одной заявкой, давно вызывает вопросы у экспертов рынка госзакупок.
Формально такие торги считаются законными.
Однако в реальности подобные конкурсы нередко свидетельствуют о том, что:
потенциальные участники не рассматривают тендер как реальный рынок;
условия закупки могут быть подготовлены под конкретного подрядчика;
рынок фактически поделен между ограниченным кругом компаний.
Именно такой сценарий наблюдается и в истории с контрактами на ремонт дорог Петербурга.
АО «ВАД» Валерия Абрамова и АО «ПО «Возрождение» Игоря Букато получили контракты, не столкнувшись ни с одной конкурирующей заявкой.
Если сложить два контракта, сумма бюджетных расходов составляет примерно 7,2 миллиарда рублей.
Это деньги, выделенные на ремонт региональных дорог общего пользования Санкт-Петербурга.
Но ключевой момент заключается в другом: стоимость работ не была снижена ни на копейку.
В большинстве конкурентных тендеров цена контракта уменьшается на несколько процентов или даже на десятки процентов. Это считается стандартным результатом торгов.
В данном случае этого не произошло.
Каждый контракт был заключён по максимальной начальной цене.
Организатором конкурсов выступила Дирекция транспортного строительства СПб.
Именно эта структура отвечала за подготовку тендерной документации, публикацию закупок в системе ЕИС и проведение процедуры определения подрядчиков.
Формально процесс прошёл строго в рамках законодательства.
Однако результат оказался удивительно простым:
два конкурса
две компании
две заявки
два контракта по максимальной цене.
В такой конфигурации сама идея конкурентных торгов выглядит скорее формальной процедурой, чем реальным механизмом экономии бюджетных средств.
В результате двух конкурсов АО «ВАД» Валерия Абрамова и АО «ПО «Возрождение» Игоря Букато фактически разделили между собой рынок ремонта региональных дорог Санкт-Петербурга на текущий год.
Север города — за АО «ВАД».
Юг города — за АО «ПО «Возрождение».
Обе компании получили контракты без конкуренции и по максимальной цене.
Работы, согласно договорам, должны быть завершены до конца декабря.
В ЕИС опубликованы договоры с подрядчиками по ремонту региональных дорог общего пользования в Петербурге.
Два конкурса от Дирекции транспортного строительства СПб разделили дороги города на северные и южные административные районы. Цена каждого конкурса - 3 599 999 900 рублей. Если устали считать девятки упростим - на ремонт городских дорог в этом году бюджет выделил 7,2 млрд рублей.
Ровно эти деньги и поделят между собой две известные компании: АО «ВАД» Валерия Абрамова взяло на себя север города, а АО «ПО «Возрождение» Игоря Букато - юг. На каждый из двух конкурсов подавалась только одна заявка, начальная цена не снижалась. Работы должны быть завершены до конца декабря.
Автор: Мария Шарапова
