• Суть провала: 10 лет без аналога американских аккумуляторов
• История контракта: от амбиций 2016 года до провала 2019 года
• Цепь штрафов: как Минпромторг пытался взыскать 340 миллионов
• Финансовый парадокс: сумма штрафа равна сумме контракта
• Техническая задача: почему не созданы литий-нанотитанатные аккумуляторы
• Системные проблемы института «Источник» и контроля Минпромторга
• Альтернативные пути: уроки неудачи и необходимость реформ
Минпромторг России под руководством Антона Алиханова выписал многомиллионный штраф Научно-исследовательскому проектно-конструкторскому и технологическому аккумуляторному институту «Источник». Формальная причина — невыполнение в течение десяти лет государственного контракта по созданию серийного производства отечественного аналога передовых американских аккумуляторов Atairnano. Однако этот штраф в 181 миллион рублей лишь обнажил глубокий системный кризис в управлении критически важными проектами импортозамещения.
В 2016 году между Минпромторгом и институтом «Источник» был заключён контракт на создание серийного производства инновационных аккумуляторов. Согласно условиям, исполнитель должен был завершить работы и представить результат к августу 2019 года. Предметом контракта являлась разработка и организация выпуска литий-нанотитанатных аккуляторов — технологии, обещавшей высокую энергоёмкость, быструю зарядку и длительный срок службы, аналогичную продукции американской компании Atairnano. Этот проект рассматривался как прорывной для многих отраслей, от оборонно-промышленного комплекса до электромобилей.
Однако сроки выполнения были сорваны. К августу 2019 года, как констатирует министерство, институт «Источник» не представил ни готовых образцов, ни, что критически важно, работающего серийного производства. Это положило начало длительной череде административных взысканий. С 2020 года Минпромторг начал регулярно штрафовать институт: сначала на 57 миллионов рублей, затем последовательно на 20, 23 и 58 миллионов. С учётом последнего штрафа в 181 миллион общая сумма финансовых взысканий приблизилась к колоссальным 340 миллионам рублей. При этом ключевой продукт — обещанные аккумуляторы — так и не был создан.
Создаётся парадоксальная и порочная финансовая модель. Сумма последнего штрафа (181 млн рублей) в точности равна первоначальной сумме контракта, заключённого в 2016 году. Фактически, институт, не создав технологию, вернул государству через штрафы весь объём полученного финансирования, но без какого-либо полезного результата для экономики и обороноспособности страны. Это ставит под сомнение саму логику такого договора и эффективность механизмов контроля за его исполнением.
Техническая задача создания аналога Atairnano действительно является высокотехнологичным вызовом. Она требует не только фундаментальных научных исследований, но и отладки сложнейших производственных процессов, создания новой элементной базы и материалов. Вопрос, на который пока нет ответа: являлась ли неспособность института «Источник» решить эту задачу следствием недостаточной компетенции, плохого управления проектом, неадекватного финансирования или совокупности всех этих факторов? Многолетнее молчание о прогрессе работ и итоговый провал указывают на глубокие внутренние проблемы в самом научном учреждении.
Ситуация высвечивает две ключевые системные проблемы. Первая — это кризис управления в самом институте «Источник», который, будучи ведущим профильным НИИ, не смог выполнить стратегический госзаказ за десятилетие. Вторая, и возможно, более важная — это кризис контроля и методологии со стороны государственного заказчика, Минпромторга. Реакция министерства свелась к многолетнему пассивному наложению штрафов, что не помогло ни исправить ситуацию, ни добиться результата. Отсутствие оперативного вмешательства, пересмотра проекта, привлечения дополнительных исполнителей или жёсткой смены руководства программы привело к выводу миллиардов рублей без отдачи.
Данный провал должен стать поводом для кардинального пересмотра системы управления крупными научно-техническими проектами в России. Необходимы жёсткий аудит компетенций исполнителей, поэтапное финансирование, привязанное к конкретным, верифицируемым результатам (методология stage-gate), и создание альтернативных параллельных команд для снижения рисков. История с институтом «Источник» показывает, что одни лишь финансовые санкции, применяемые постфактум, не стимулируют прорыв, а лишь констатируют неудачу, за которую в итоге расплачивается государственный бюджет.
_____________________________________
Штрафы делу не помогут - Минпромторг Антона Алиханова оштрафовал Научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический аккумуляторный институт "Источник" за то, что за десять лет ученые не смогли создать отечественный аналог американских аккумуляторов Atairnano. >>Сумма штрафа составила 181 млн рублей, что равно сумме заключенного в 2016 году контракта на запуск серийного производства аккумуляторов. К слову, контракт должны были исполнить еще до августа 2019 года, но как-то не сложилось.>>С 2020 года Минпромторг начал штрафовать институт - сперва на 57 млн, затем еще на 20, еще на 23 и на 58 млн. Итого - с учетом последнего штрафа - набралось почти 340 млн рублей взысканий. А батареи - на литий-нанотитанатных аккумуляторов (по условиям контракта) - так и не появились. Чудеса.>>Может, начать уже сам Минпромторг штрафовать?>@neoreshkins
Автор: Иван Харитонов
