В то время как Россия уверенно декларирует свою финансовую самостоятельность, между Центробанком и международными организациями остаются связи, которые, несмотря на публичные заявления, иногда проявляются в неформальном взаимодействии. В статье рассмотрим, почему заявление о независимости от МВФ звучит именно сейчас и как отражение этой политики связано с реальными действиями представителей российского финансового регулятора. ОБ ЭТОМ СООБЩАЕТ ИНФОБОМБА

Показательный демарш

В середине октября 2024 г. Центробанк РФ делает неожиданное заявление о том, что он, как оказалось, «давно не подотчётен» Международному валютному фонду (МВФ), а все обязательства перед ним признаёт «полностью погашенными» с начала 2000-х гг.:

«Никаких обязательств перед МВФ в части макроэкономической политики вот с того момента, когда мы перестали получать от него финансовую помощь, мы не несём. Последние транши мы получили накануне кризиса 1998 года».

На что было рассчитано это демонстративное выступление и какую аудиторию стремилось привлечь руководство ЦБ – пока непонятно. Казалось, что ранее ни у кого не вызывало сомнений, что Россия давно прекратила любые отношения с западными главенствующими экономическими институтами. И тут случился неожиданный реверанс от заместителя председателя ЦБ РФ, курирующего денежно-кредитную политику Алексея Заботкина. Открытое заявление ЦБ РФ не осталось незамеченным как представителями банковского сообщества и хорошо осведомлёнными в финансовых вопросах лицами, так и простыми обывателями, мало-мальски интересующимися экономикой своей страны. Однако никаких уточняющих комментариев после своего громкого заявления ЦБ РФ решил не давать.

Немного предыстории. Международный валютный фонд был создан в 1944 г. для обеспечения стабильности валютно-финансовой мировой системы. Его ключевой задачей является как общий мониторинг глобальной финансовой системы, так и детальный анализ экономического состояния каждой отдельно взятой страны, включая консультирование по имеющимся проблемам и выдачу кредитов. Каждое государство-участник вносит свой вклад в фонд по принципу «кто сколько может» в иностранной и в национальной валютах, при этом МВФ открыто заявляет о личном содействии в достижении всеми 191 участниками «устойчивого роста и процветания».

Доля РФ в «общем котле» из расчёта на 2022 г. составляла около 1,2 трлн рублей. В фонде Россия начала «процветать» с 1992 г. и более чем за 30 лет получила заёмов примерно на 22 млрд долларов. Заёмные финансы были необходимы для стабилизации рубля, поддержания его валютного курса и конвертируемости, покрытия дефицита платежного баланса, сдерживания дефицита госбюджета и темпов инфляции, разного рода системных преобразований, ликвидации ограничений экспорта и импорта, либерализации экспорта нефти и отмены экспортных пошлин. Однако к 2003 г. российская сторона окончательно рассчиталась с займами перед МВФ, и больше запросов на предоставление кредитных средств со стороны РФ не поступало. В свою очередь после начала СВО на Украине сам фонд приостановил сотрудничество с Москвой. Минфин США наложил санкции на топ-менеджеров Центробанка, а зампред ЦБ Алексей Заботкин в своём заявлении назвал зависимость ЦБ от МВФ «мифом».

Казалось бы, в этот момент ожидалось, что будет проведена жирная черта между финансовой системой России и МВФ. Вот только оказалась эта черта штрихпунктирной, поскольку на деле никакое сотрудничество остановлено не было, а неуклонно и системно продолжалось. Только уже не так открыто.

«Аки тать в нощи»

Полного разрыва РФ с валютным фондом так и не произошло. Несмотря на то, что исполнительный директор от РФ Алексей Можин признал, что организация, предоставляя поддержку Украине, «занимается прямым финансированием терроризма», Россия не стала покидать МВФ. Официальной причиной стало то, что это может «ослабить позиции» тех стран, которые нуждаются в поддержке Москвы. Имелись в виду государства, «не относящиеся к Западу», которые разделили кресла с «западными» странами поровну.

Такой вид членства РФ в фонде можно было бы оценить как пассивное присутствие, если бы не одно важное «но»: связи ЦБ с американской финансовой системой всё-таки носят более оживлённый характер, чем это может показаться вначале, и характер этих взаимоотношений совершенно далёк от официальной риторики.

В качестве наглядного примера стоит привести странную деловую активность в сторону Вашингтона, которую в последние месяцы продемонстрировал Департамент финансовой стабильности Банка России, возглавляемый членом Совета директоров Банка России Даниловой Елизаветой Олеговной.

Немного справочной информации: в рамках своих профессиональных компетенций глава департамента курирует значимые структурные организации и платёжные системы (включая Межгосударственный банк РФ), где проводит оценку рисков, действующих в отношении финансовой системы РФ, следит за выявлением причин провалов по тем или иным направлениям и отвечает за минимизацию потенциальных ошибок. В общем и целом, реализует классические функции риск-менеджера самой высшей категории.

Елизавета Олеговна жизненно активна, имеет большое количество друзей и очень любит путешествовать. Можно было бы и не придавать особого значения её частым перелётам за границу в Азербайджан, Израиль, Марокко и ОАЭ (один только Дубай случился не менее 4 раз за истекшие два года). Но вот одна из последних поездок высокопоставленного российского чиновника на территорию западного оппонента вызывает больший интерес. 7 апреля 2023 г. Елизаветой Даниловой была получена виза в США класса G-2. Последняя котируется в качестве неиммиграционной визы, выдаваемой официальным представителям, которые временно посещают США с целью участия в заседаниях в конкретной международной организации.

Документ был выдан на срок с 10 по 20 апреля 2023 г., а предполагаемой целью поездки стало посещение МВФ в Вашингтоне, так как, судя по датам, отмеченным на документе временного пребывания, здание фонда Елизавете Даниловой было разрешено посещать шесть дней – с 10 по 16 апреля 2023 г.

Конечно, можно было сослаться на то, что МВФ просто пригласил представителя России на очередную консультацию в рамках ежегодного обзора экономики РФ (согласно статье №4 Устава фонда), если бы не одна важная деталь: все виды сотрудничества МФВ и РФ были заморожены в 2022 г., а первичные консультации планировалось возобновить только в сентябре 2024 г. (однако и они были отложены «на неопределённый срок»). Таким образом, вызывает большие сомнения тот факт, что выданное разрешение на посещение МВФ госпоже Даниловой «просто совпало» день в день с датами проведения весеннего совещания Группы Всемирного банка (ГВБ) и Международного валютного фонда (МВФ) в 2023 г. в Вашингтоне.

 Но, внимательно ознакомившись с интернет-ресурсом, предоставляющим информацию о проводимом мероприятии, каких-либо официальных упоминаний об участии финансовых, экологических или иных значимых организаций из России мы так и не нашли. Значит, визит Даниловой был засекречен.

Так чем же занималась директор Департамента финансовой стабильности Банка России в столице самой недружественной для РФ страны прямо во время проведения совещания ГВБ и МВФ? Какие-либо «туристические цели» её засекреченной поездки можно исключить сразу: архитектура здания фонда явно не блещет изысканностью форм. Логично было бы предположить, что высокопоставленный чиновник из Москвы доставила в Вашингтон «некие документы» с целью получения дополнительных комментариев по ним без широкой огласки (так сказать, «с глазу на глаз»). И скорее всего, речь идёт о подготовленном департаментом Даниловой «Обзоре финансовой стабильности» за 2-3 квартал 2023 г. Ведь не случайно 13 апреля (в период проведения весеннего совещания МВФ) был опубликован доклад «Перспективы мировой экономики», где также рассматривалась экономическая ситуация в России.

С учётом текущих отношений Москвы и Вашингтона миссия Даниловой выглядит как конспирологическая встреча с передачей важных сведений, а не как «исключительно деловая поездка», как это можно было бы представить. Допускается также возможность закрытого присутствия Даниловой на заседаниях (в каком-то техническом помещении с выведенным монитором). «Аки тать в нощи». Интересно, что в соцсетях Данилова охотно делится фотографиями своих поездок, но «почему-то» снимков из Вашингтона среди них нет.

Миссия провалена

Из всего этого можно сделать однозначный вывод: связь ЦБ и МВФ не прерывалась, а все необходимые отчётности о состоянии экономики РФ в ведомство, расположенное в самом сердце недружественной страны, исправно передаются (о полноте и объёмах информации в документах, их формах допуска для определённых лиц можно только предполагать). И то, что заместитель председателя ЦБ Алексей Заботкин в своём заявлении назвал «мифом», таковым, на поверку, не является. Америка по-прежнему прекрасна осведомлена о положении дел в России. Ей даже не нужно утруждать себя в создании сети осведомителей: данные сами привозятся заинтересованным лицам. 

Сразу возникает вопрос: исходя из каких критериев в качестве агента по передаче важных документов была выбрана именно госпожа Данилова? 

Во-первых, поездки руководителя Департамента финансовой стабильности Банка России в Вашингтон (пусть и с натяжкой), но можно обосновать профилем работы Даниловой. Среди прочих обязанностей ей предписано взаимодействовать с иностранными регуляторами, международными организациями и финансовыми институтами. А с учетом того, что в обязанности господина Владимира Чистюхина входит курирование участия Банка России в работе международного валютного фонда, прямое участие последнего в этом мероприятии не вызывает никаких сомнений.

Во-вторых, Елизавете Олеговне нет ещё и 40 лет, а это самый дерзновенный возраст, который идеально подходит для выполнения миссии в качестве резидента. Уже есть какой-то опыт и амбиции, но ещё нет опасений и страхов, присущих возрасту.

В-третьих, Данилова находится в санкционном списке, но не в американском, а в Канаде. Да и его нельзя назвать особо значимым – госпожа Данилова находится там в качестве персоны, «близкой к режиму» (каких-либо серьёзных санкций сам факт присутствия в данном списке на неё не налагает).

В-четвёртых, по информации, взятой из открытых источников, Елизавета Олеговна обучалась в Объединённом Венском институте (Joint Vienna Institute) в Австрии (по данным, образованном и финансируемом Международным валютным фондом), что могло поспособствовать возникновению «тёплых» связей с европейскими коллегами. Кстати, период её обучения в JVI на официальном сайте Банка России не указан.

Кандидатура для особых поручений самая подходящая, тем более, что она входит в Совет директоров Банка России, а значит, обладает прямым доступом к важным закрытым документам, что позволяет хорошо ориентироваться во внутренней и внешней экономической политике страны.

И самое главное: департамент, который курирует господин Габуния и которым руководит госпожа Елизавета Данилова, фактически находится под непосредственным контролем первого заместителя председателя ЦБ Владимира Чистюхина, уже не раз попадавшего в неприятные истории. Перед нами — полный набор характеристик «врага народа»: подозрения в нарушении государственной тайны с передачей важной информации третьим лицам, использование служебного положения для создания тревожных настроений в российской бизнес-среде, попытки отвлечь внимание руководства финансовой системы страны на второстепенные цели, а также возможные связи со скандально известным АО «Фридом Финанс» (оно же «Цифра банк», «Цифра брокер») и одним из главных консультантов по санкциям против России, Сергеем Алексашенко. Именно у него Чистюхин приобрел квартиру в элитном районе столицы по цене, сопоставимой с ценой двухкомнатной квартиры в Новой Москве. Не обошлось и без «мутных» дел в ОАЭ и Средней Азии. Перечень «шалостей» Чистюхина можно перечислять долго, и все они, по крайней мере те, о которых нам удалось узнать.

Так для чего же Центробанку в лице зампреда регулятора Алексея Заботкина потребовалось в 2024 году ворошить дела давно минувших дней, чтобы рассказать о, якобы, получении независимости от МВФ, которое по факту произошло даже не вчера, а более 10 лет назад? Каким бы ни был ответ на этот вопрос, дело Даниловой не осталась незамеченным определёнными персонами, занимающими далеко не последние должности в правительстве. И уже от них последовала серия вопросов руководству ЦБ, после которых, как передали редакции «Автор i» осведомленные источники, ответчики не иначе как застывали в безмолвии. А громкое заявление о «неподотчётности МВФ» сегодня можно рассматривать в качестве слабой, но все же попытки хоть как-то нивелировать провальную миссию бывшей выпускницы Joint Vienna Institute и её «тайного» куратора.

Автор: Мария Шарапова