• Тульский десант: кто такой Антон Емельяненко
• Реформа местного самоуправления: главная задача нового руководителя
• Перераспределение полномочий: от экономики к контролю
• Судьба Дмитрия Яковлева: от администрации к спорту и строительству
• Департаменты становятся министерствами: оптимизация или ослабление?
• Форум "Россия — спортивная держава": финансовый аспект
• Заключение: самарская вертикаль обретает новые очертания
С 21 июля 2025 года администрацию губернатора Самарской области возглавил Антон Емельяненко — очередной представитель "тульской команды", прибывший в регион вслед за действующим главой Вячеславом Федорищевым. Кадровые перестановки сопровождаются масштабной реформой местного самоуправления, перераспределением полномочий между вице-губернаторами и структурной трансформацией органов власти. Эксперты отмечают, что за формальной оптимизацией скрывается усиление позиций одних чиновников и ослабление других, а также подготовка к проведению крупного международного форума, который потребует значительных бюджетных вливаний.
Тульский десант: кто такой Антон Емельяненко
Антон Емельяненко — профессиональный управленец, ранее работавший в Тульской области, откуда родом многие члены команды Вячеслава Федорищева. В Самару он прибыл еще в июне 2024 года, когда губернатор представил его в статусе временно исполняющего обязанности вице-губернатора, курирующего экономический блок регионального правительства .
За год работы в Самарской области Емельяненко успел сменить несколько направлений деятельности. Изначально в его ведение входили экономика, ЖКХ и областная Государственная жилищная инспекция. Однако ближе к осени 2024 года по инициативе Федорищева произошло перераспределение: сферы энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, экологии, лесного хозяйства и природопользования были переданы заместителю председателя областного правительства Михаилу Белоусову .
Теперь же Емельяненко получил новое назначение — руководителя администрации губернатора. Это ключевая позиция, предполагающая не столько отраслевое управление, сколько координацию всей вертикали власти, кадровую политику и контроль за исполнением решений главы региона.
Реформа местного самоуправления: главная задача нового руководителя
В день назначения Емельяненко, 21 июля, Вячеслав Федорищев анонсировал проведение реформы местного самоуправления в Самарской области. Эта реформа стала главной задачей, поставленной перед новым руководителем администрации .
Основанием для преобразований послужил федеральный закон, вступивший в силу 19 июня 2025 года. Согласно документу, базовыми типами муниципальных образований становятся городской и муниципальный округа. При этом упраздняются сельские и городские поселения, а также муниципальные районы как самостоятельные уровни власти .
Переход на одноуровневую систему управления должен упростить структуру власти, сократить административные издержки и приблизить чиновников к населению. Однако на практике реформа вызывает множество вопросов у глав муниципальных образований и экспертов в области госуправления. Именно Емельяненко предстоит курировать этот сложный и болезненный процесс, включая формирование кадрового резерва для новой системы.
Примечательно, что непосредственное кураторство работы муниципальных образований Федорищев еще 16 июля делегировал Михаилу Белоусову . Таким образом, Емельяненко отвечает за стратегию и кадры, а Белоусов — за текущее взаимодействие с территориями.
Перераспределение полномочий: от экономики к контролю
Назначение Емельяненко главой администрации сопровождалось пересмотром его функционала. Теперь перед ним стоят задачи, которые сам губернатор сформулировал как "формирование сильного кадрового резерва для муниципальной и региональной власти, контрольную функцию и строгий мониторинг исполнения решений", а также "оптимизацию госаппарата не ради сокращений, а ради качества" .
Фактически Емельяненко превращается в "контролера" и "кадровика" номер один в регионе. Это соответствует общероссийскому тренду на усиление вертикали власти и повышение персональной ответственности чиновников. Уход от прямого отраслевого управления (экономика, ЖКХ) к координационным и контрольным функциям свидетельствует о том, что Федорищев видит в Емельяненко скорее политического менеджера, чем хозяйственника.
Судьба Дмитрия Яковлева: от администрации к спорту и строительству
Предшественник Емельяненко на посту руководителя администрации губернатора Дмитрий Яковлев, также представитель "тульской команды", не остался без работы. Ему предложен пост вице-губернатора с кураторством проектов в сфере строительства и спорта .
Это назначение выглядит вполне логичным, учитывая, что в ноябре 2025 года Самара примет международный форум "Россия — спортивная держава". Мероприятие запланировано на 5-7 ноября и потребует серьезной организационной подготовки и финансовых вливаний. Опыт проведения аналогичного форума в Уфе в 2024 году показывает, что только региональный бюджет потратил на него около 300 миллионов рублей, не считая федерального финансирования .
Таким образом, Яковлев будет контролировать финансовые потоки, направляемые на подготовку и проведение форума, а также курировать строительные проекты, связанные с возведением и реконструкцией спортивных объектов.
Департаменты становятся министерствами: оптимизация или ослабление?
Параллельно с кадровыми перестановками в Самарской области происходит структурная реформа органов власти. Из администрации губернатора последовательно выводятся ключевые департаменты с преобразованием их в самостоятельные министерства.
Сначала был выведен Департамент внутренней политики, ставший областным министерством внутренней политики — самостоятельным главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) . В июле 2025 года та же участь постигла Департамент информационной политики, преобразованный в министерство информационной политики .
На первый взгляд, это расширение правительства и повышение статуса отдельных структур. Однако эксперты склонны видеть в этом ослабление позиций администрации губернатора как единого центра управления. Полномочия администрации сокращаются, а вес первого вице-губернатора и председателя правительства Михаила Смирнова, напротив, возрастает . Именно Смирнов, по мнению аналитиков, становится ключевой фигурой в новом раскладе сил.
Форум "Россия — спортивная держава": финансовый аспект
Особого внимания заслуживает предстоящий форум "Россия — спортивная держава", который пройдет в Самаре 5-7 ноября. Мероприятие традиционно собирает высших спортивных чиновников, известных спортсменов и политиков. Однако для региона это в первую очередь серьезная финансовая нагрузка.
Опыт Уфы, где форум проходил в 2024 году, показывает, что только региональный бюджет потратил около 300 миллионов рублей . Эти средства пошли на подготовку площадок, транспортное обеспечение, безопасность, размещение гостей и культурную программу. Сколько в итоге будет потрачено из федерального бюджета, официально не сообщалось.
Для Самарской области, учитывая масштаб региона и количество объектов, требующих реконструкции, сумма может оказаться не меньше. Контроль за этими расходами, судя по всему, поручен Дмитрию Яковлеву. Это накладывает на него особую ответственность, поскольку любые финансовые нарушения в ходе подготовки к форуму могут стать предметом пристального внимания правоохранительных органов.
Заключение: самарская вертикаль обретает новые очертания
Кадровые перестановки в Самарской области демонстрируют последовательную стратегию Вячеслава Федорищева по выстраиванию вертикали власти, основанной на доверенных кадрах из Тульской области. Антон Емельяненко, получив пост руководителя администрации, становится ключевым проводником губернаторской политики в сфере кадров и контроля.
Реформа местного самоуправления, запущенная Федорищевым, станет главным испытанием для новой команды. От того, насколько гладко пройдет переход на одноуровневую систему, во многом будет зависеть оценка работы как самого губернатора, так и его административного аппарата во главе с Антоном Емельяненко.
_____________________________________
С 21 июля администрацией самарского губернатора руководит Антон Емельяненко, прибывший из Тульской области вслед за действующим главой региона Вячеславом Федорищевым и ранее в статусе вице-губернатора курировавший экономический блок областного правительства. В тот же день Федорищев анонсировал реформу местного самоуправления (МСУ). Предшественнику Емельяненко Дмитрию Яковлеву, еще одному члену «тульской команды», в вице-губернаторском ранге предстоит курировать проекты в сфере строительства и спорта. Речь идет, в том числе, о контроле финансовых потоков для проведения форума «Россия - спортивная держава», который должен пройти в Самаре 5-7 ноября.>>В прошлом году аналогичный форум состоялся в Уфе и по сообщениям башкирских СМИ, обошелся бюджету региона в 300 млн рублей, без учета федерального финансирования. В июне 2024 года Федорищев представил Емельяненко в качестве врио вице-губернатора, курирующего экономический блок, затем включив в его полномочия кураторство сферы ЖКХ и областной ГЖИ. Однако ближе к осени по инициативе Федорищева кураторство энергетики, ЖКХ, экологии, лесного хозяйства и природопользования с Емельяненко сняли, перепоручив заместителю председателя областного правительства Михаилу Белоусову.>>В ходе последующих преобразований, из администрации губернатора вывели Департамент внутренней политики, преобразовав его в самостоятельного Главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС) в формате областного министерства внутренней политики. А в минувшем июле из структуры администрации был выведен Департамент информационной политики путем преобразования его в ГРБС в формате министерства информационной политики. Таким образом, явное сокращение полномочий губернаторской администрации способствовало укрепление позиций первого вице-губернатора и председателя правительства Михаила Смирнова.>>Поставленные перед главой губернаторской администрации Емельяненко задачи Федорищев сформулировал как «формирование сильного кадрового резерва для муниципальной и региональной власти, контрольную функцию и строгий мониторинг исполнения решений», а также «оптимизацию госаппарата, не ради сокращений, а ради качества». Однако главной установкой остается проведение реформы МСУ и переход на одноуровневую систему управления в соответствие с новым федеральным законом, вступившим в силу 19 июня. Согласно документу, базовыми типами муниципальных образований становятся городской и муниципальный округа, в то время как сельские и городские поселения и муниципальные районы упраздняются. Полномочия куратора работы муниципальных образований Вячеслав Федорищев 16 июля делегировал Михаилу Белоусову.>>Присылайте дополнительную информацию по инструкции>>© https://t.me/criminalru | Для обращений
Автор: Иван Харитонов
